國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近年來我國新生兒出生率逐年下降，2018 年至 2023 年出生人口從 1523 萬人降至 902 萬人，出生率從 10.94‰降至 6.39‰，2023 年年底，全國 60 周歲及以上老年人口占比達(dá) 21.1%，65 周歲及以上占 15.4%，人口老齡化加劇，2023 年末全國人口比 2022 年減少 208 萬人。

　　勞動(dòng)力市場(chǎng)面臨可持續(xù)發(fā)展危機(jī)，未來勞動(dòng)力人口或逐漸減少，可能導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)。同時(shí)，老年人口增加和勞動(dòng)力人口減少將使消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化，給經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。

　　提升生育意愿是亟待解決的重要社會(huì)議題。當(dāng)前社會(huì)快節(jié)奏的生活、工作，導(dǎo)致人們的生育意愿不高。既往北京地區(qū)三歲以上的幼兒、學(xué)齡兒童教育有一定政策支持，但對(duì)三歲以下的托育體系關(guān)注不夠。

　　建議強(qiáng)化生育政策支持體系。經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行補(bǔ)貼，設(shè)立專項(xiàng)生育獎(jiǎng)勵(lì)金，根據(jù)家庭生育子女?dāng)?shù)量給予階梯式現(xiàn)金補(bǔ)貼，緩解育兒經(jīng)濟(jì)壓力。稅收方面提供優(yōu)惠，對(duì)有未成年子女家庭，按子女?dāng)?shù)量給予個(gè)人所得稅減免，提高家庭可支配收入。補(bǔ)貼金額和稅收減免額度需根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步細(xì)化，以確保政策的有效性和公平性。

　　完善育兒福利保障。加大拓展公立幼托建設(shè)，為了減輕家庭育兒的經(jīng)濟(jì)與時(shí)間負(fù)擔(dān)，加大公立幼托的建設(shè)力度，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)幼托普惠化，就近便利化，并降低入托成本，讓更多幼兒能夠享受到優(yōu)質(zhì)且負(fù)擔(dān)得起的托育服務(wù)。提升幼托服務(wù)質(zhì)量，積極拓展針對(duì)低齡嬰幼兒的托育服務(wù)，建立專業(yè)的托育機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的保育與教育人員，為0 - 3 歲嬰幼兒提供安全、專業(yè)的照料與早期托育服務(wù)，滿足家庭多樣化育兒需求。推行義務(wù)教育課后延時(shí)服務(wù)，在義務(wù)教育階段，全面推行課后延時(shí)服務(wù)，確保這一服務(wù)的廣泛覆蓋，切實(shí)解決家長(zhǎng)接送孩子的難題，為家庭提供更加便捷的教育支持。

　　改善職場(chǎng)生育環(huán)境。提供法律保障，加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督，明確禁止任何單位以任何形式歧視孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工。對(duì)違規(guī)單位，依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，制定詳細(xì)的重罰標(biāo)準(zhǔn)。靈活產(chǎn)假政策，在現(xiàn)行基本產(chǎn)假期限基礎(chǔ)上，允許女性員工因特殊情況提出個(gè)性化產(chǎn)假安排申請(qǐng)，如提前休產(chǎn)假、延長(zhǎng)產(chǎn)假等。用人單位需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，依據(jù)員工實(shí)際情況，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估與合理審批，確保申請(qǐng)既滿足員工需求，又不影響企業(yè)正常運(yùn)營。實(shí)行彈性工作制度，鼓勵(lì)企事業(yè)推行彈性工作制度，允許生育后2年內(nèi)的員工靈活安排工作時(shí)間，如采用遠(yuǎn)程辦公、錯(cuò)峰上下班等方式，實(shí)現(xiàn)工作與育兒的平衡。政府可通過稅收優(yōu)惠、政策扶持等方式，對(duì)積極響應(yīng)的企業(yè)給予支持。

　　營造生育友好社會(huì)氛圍。進(jìn)行全社會(huì)的宣傳引導(dǎo)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，宣傳生育對(duì)家庭、社會(huì)的積極意義，樹立正面生育榜樣，轉(zhuǎn)變社會(huì)生育觀念。優(yōu)化公共設(shè)施，在公共場(chǎng)所如商場(chǎng)、車站等，增設(shè)母嬰室、兒童游樂設(shè)施等，為帶娃出行提供便利。

　　作者系北京市政協(xié)委員、北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院消化內(nèi)科主任

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