少年兒童是國(guó)家的未來(lái)和希望，國(guó)家高度重視未成年人保護(hù)。近年來(lái)，未成年人犯罪和權(quán)益侵害案件引起關(guān)注。
除較明顯的身體霸凌外，隱蔽性強(qiáng)的言語(yǔ)霸凌、社交霸凌、網(wǎng)絡(luò)霸凌在更難被發(fā)現(xiàn)。即便發(fā)現(xiàn)線索，學(xué)校、老師也很難有效應(yīng)對(duì)，一方面是缺少調(diào)查取證和應(yīng)對(duì)處置的方法，一方面是擔(dān)心處置不妥招致各方苛責(zé)。
教育部《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》、北京市教委《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的實(shí)施意見(jiàn)》中，對(duì)建立校園反霸凌工作機(jī)制都有明確要求，但不可否認(rèn)的是，校園霸凌仍舊是一個(gè)普遍性問(wèn)題且極端案例不斷出現(xiàn)，學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校、老師之間沒(méi)有形成有效的合力。
建議在中小學(xué)校全面建立反霸凌工作委員會(huì)，并優(yōu)化人員組成。工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)包括校領(lǐng)導(dǎo)、法治副校長(zhǎng)、所在鎮(zhèn)街或社區(qū)代表、教師代表、家長(zhǎng)代表、校外專家（包括法律專家、教育專家、心理專家），工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定工作計(jì)劃、拆分工作任務(wù)、明確人員職責(zé)權(quán)限和工作保障，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、形式主義的問(wèn)題。
明確霸凌行為的識(shí)別和預(yù)防。扭轉(zhuǎn)“霸凌就是打人傷人”的認(rèn)識(shí)，提高師生對(duì)言語(yǔ)霸凌、社交霸凌、網(wǎng)絡(luò)霸凌的認(rèn)知程度，尤其是識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)防手段。比如，在多數(shù)情況下，只要有固定的、能夠被學(xué)生或者老師識(shí)別出的“問(wèn)題小團(tuán)體”，就大概率會(huì)伴隨著社交霸凌對(duì)象，此時(shí)就應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)注意，在發(fā)現(xiàn)切實(shí)線索時(shí)從源頭介入。
明確調(diào)查核實(shí)手段和霸凌認(rèn)定程序。一方面，在不侵犯?jìng)€(gè)人隱私的情況下，逐步實(shí)現(xiàn)校園公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋；另一方面，明確霸凌線索登記、調(diào)查的程序和證據(jù)留痕措施（如談話筆錄、談話錄音、視頻記錄、證據(jù)收集和固定），讓負(fù)責(zé)老師具備證據(jù)意識(shí)和證據(jù)能力，最終提交工作委員會(huì)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)定，做到有據(jù)可查、有據(jù)可依。
明確霸凌懲戒追責(zé)措施。將霸凌懲戒與《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》相銜接，納入校規(guī)校紀(jì)禁止行為并根據(jù)情節(jié)輕重處以相應(yīng)懲戒措施；嚴(yán)格履行校規(guī)校紀(jì)有關(guān)聽取意見(jiàn)、聽證、家委會(huì)討論、教職工大會(huì)討論的程序，最終經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后施行，并報(bào)主管部門備案。
明確激勵(lì)、問(wèn)責(zé)與督查制度。對(duì)預(yù)防、處置校園霸凌事件有明顯貢獻(xiàn)的教師，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)并在評(píng)優(yōu)評(píng)先工作中予以傾斜；對(duì)不履行、不充分履行防治校園霸凌工作職責(zé)的教師，予以批評(píng)、教育、降職降薪直至辭退；將防治校園霸凌工作納入教育專項(xiàng)督查督導(dǎo)范圍，督促學(xué)校更好落實(shí)。同時(shí)還要指出，因霸凌事件的發(fā)生不可避免的受到生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)治安環(huán)境、民風(fēng)民俗等客觀因素的影響，故不宜單獨(dú)將發(fā)生霸凌事件的數(shù)量、頻次、比例、社會(huì)輿論關(guān)注度，直接作為學(xué)校防治霸凌工作和整體工作的考核指標(biāo)，以免發(fā)生遇事不報(bào)、瞞報(bào)、和稀泥的情況，而更應(yīng)關(guān)注學(xué)校在霸凌事件的預(yù)防、處置過(guò)程中是否盡職履責(zé)、是否符合程序、懲戒措施是否適當(dāng)?shù)纫蛩亍?/div>
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