專利對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有保駕護(hù)航和助力導(dǎo)航雙重作用，創(chuàng)新主體在研發(fā)階段、獲權(quán)階段、維權(quán)階段和用權(quán)階段，都需要良好的專利服務(wù)，專利服務(wù)的質(zhì)量直接影響到技術(shù)創(chuàng)新的效率和經(jīng)濟(jì)增長的速度，北京的建設(shè)和發(fā)展離不開專利服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
低價競爭制約專利服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)2023年國家知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)查顯示，79.8%的服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為發(fā)展中的主要問題是市場價格惡性競爭。低價競爭背景下，專利服務(wù)機(jī)構(gòu)為保障生存往往采取壓縮單案服務(wù)時間、聘用低水平人員等手段，由此不斷加劇高端人才缺失、低端人才聚集、服務(wù)質(zhì)量下降，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，使得眾多高質(zhì)量發(fā)明創(chuàng)造不能獲得應(yīng)有的高質(zhì)量保護(hù)，甚至催生出各種垃圾專利、問題專利以及非正常專利申請，造成大量的審查資源和司法資源浪費(fèi)，不僅制約著專利服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，而且直接影響到科技經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
人才匱乏影響專利服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。專利人才是懂技術(shù)、懂法律、懂外語、懂管理和懂經(jīng)營的高端復(fù)合型人才，其培養(yǎng)成本高、周期長。研究顯示，我國每萬名研發(fā)人員平均有約42名專利代理師提供服務(wù)，僅是美國和日本的1/3；據(jù)測算，我國每名執(zhí)業(yè)專利代理師年人均專利代理量在200件以上，遠(yuǎn)高于國外人年均30-50件的常規(guī)水平。執(zhí)業(yè)榮譽(yù)感不強(qiáng)和薪酬相對偏低，導(dǎo)致專利服務(wù)行業(yè)內(nèi)嚴(yán)重缺乏高學(xué)歷和熱門專業(yè)優(yōu)秀人才，人才數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)重影響了專利服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，難以支撐科技經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
建議強(qiáng)化行業(yè)行政監(jiān)管。首先，要大力打擊惡意競爭、低價競爭等擾亂市場秩序行為，提高違法違規(guī)行為的處罰力度，對低質(zhì)服務(wù)和違規(guī)行為嚴(yán)厲追責(zé)，營造專利代理行業(yè)良性競爭的市場環(huán)境。其次，推動建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利代理服務(wù)評價體系和機(jī)制，建立獨(dú)立的評價機(jī)構(gòu)，對專利代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期評估。
促進(jìn)行業(yè)自律建設(shè)。首先，構(gòu)建低價競爭治理機(jī)制，包括披露、舉報、指導(dǎo)和督促機(jī)制，針對反映強(qiáng)烈的低價競爭行為，協(xié)同監(jiān)管部門加大查處整治力度，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)的協(xié)同治理。其次，加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管，從服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序和服務(wù)價格進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督，規(guī)范代理行為。
引導(dǎo)公眾價值導(dǎo)向。首先，營造尊重專利服務(wù)價值的社會氛圍，大力宣傳專利服務(wù)業(yè)在促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，讓社會公眾認(rèn)可專利服務(wù)的價值。其次，鼓勵作為科技創(chuàng)新主力軍的高校院所、上市公司和國有企業(yè)，在選聘專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)時，以服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量為首要原則，避免低價中標(biāo)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
鼓勵高端人才培養(yǎng)。首先，引導(dǎo)吸納高端人員，鼓勵高學(xué)歷人才引進(jìn)，為高端人才落戶開放綠燈，對達(dá)到一定規(guī)模的服務(wù)機(jī)構(gòu)，按執(zhí)業(yè)人數(shù)、高學(xué)歷人才比例給予獎勵。其次，鼓勵行業(yè)協(xié)會和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才培養(yǎng)，聚焦為優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體提供高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的能力培養(yǎng)，對開辦新人班和提高班等人才培養(yǎng)行為按人數(shù)給予資助。
作者系北京市政協(xié)委員、北京路浩知識產(chǎn)權(quán)集團(tuán)有限公司總裁
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