問(wèn)題及分析：

　　近年來(lái)，北京市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水的重要論述，以首善標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)首都水資源、水環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。但在美麗北京、花園城市建設(shè)的背景下，水生態(tài)環(huán)境治理在流域系統(tǒng)性和生態(tài)系統(tǒng)完整性方面還有提升空間，具體表現(xiàn)為：水生態(tài)空間的規(guī)建管標(biāo)準(zhǔn)存在部門(mén)差異、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)的基礎(chǔ)還比較薄弱，防洪減災(zāi)上下游系統(tǒng)協(xié)調(diào)性有待強(qiáng)化、水生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)融合和智慧應(yīng)用尚顯不足，基于水的文化遺存保護(hù)與開(kāi)發(fā)仍有提升空間。

　　建議：

　　流域既是自然地理單元，更是經(jīng)濟(jì)區(qū)域單元和行政區(qū)域單元重疊的空間結(jié)構(gòu)，為水生態(tài)環(huán)境治理提供了全新視角。為此，建議進(jìn)一步探索流域系統(tǒng)性和生態(tài)系統(tǒng)整體性治理模式，推動(dòng)首都水生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

　　第一，系統(tǒng)思維，著眼流域整體開(kāi)展謀劃。從規(guī)劃、水務(wù)、園林、交通等不同領(lǐng)域的管理邊界切入，立足流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“城－水協(xié)調(diào)”、社會(huì)發(fā)展的“人－水和諧”，進(jìn)一步明確和統(tǒng)一不同條線水生態(tài)空間管控的相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、管理要求，加強(qiáng)空間使用的融合，多功能應(yīng)用的復(fù)合。進(jìn)一步開(kāi)展不同尺度水生態(tài)空間的規(guī)劃研究，宏觀方面加強(qiáng)流域尺度的水庫(kù)、干流、湖泊、濕地等管控、保護(hù)機(jī)理、體系的研究；中觀方面完善城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村集中建設(shè)區(qū)濱水空間的建設(shè)、管控要求；微觀方面細(xì)化公共環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，例如濱水綠廊、蓄洪澇區(qū)、濕地公園、水庫(kù)景區(qū)等，在保障水生態(tài)功能的前提下，充分響應(yīng)市民需求與期盼。

　　第二，全面協(xié)同，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。將治水與治山、治林、治田、治村系統(tǒng)考慮，加強(qiáng)重點(diǎn)土壤侵蝕區(qū)水土保持綜合治理、控制林下水土流失和面源污染、禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木，加強(qiáng)農(nóng)田緩沖過(guò)濾帶、生態(tài)溝渠、堰塘濕地等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，最大限度削減面源污染等。進(jìn)一步健全多元共治的制度保障和實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化水生態(tài)空間日常執(zhí)法監(jiān)管，發(fā)揮河湖長(zhǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升治理水平；對(duì)于跨區(qū)、跨市界河流，細(xì)化協(xié)商機(jī)制、增進(jìn)工作協(xié)同，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境的共建、共管、共治。

　　第三，科學(xué)謀劃，加強(qiáng)流域防洪基礎(chǔ)工作建設(shè)。開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，從流域?qū)用娼y(tǒng)籌不同行政區(qū)或排水分區(qū)之間的相互銜接及上下游關(guān)系，構(gòu)建基于流域尺度的城市雨水管理體系，達(dá)到流域的整體控制及平衡。多措并舉提升城市防洪韌性。系統(tǒng)提高骨干河道防洪能力，打通中小河道行洪堵點(diǎn)，推進(jìn)水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)規(guī)劃建設(shè)和山洪溝道整體治理，實(shí)現(xiàn)流域整體防洪保障。提升防洪科技含量，推進(jìn)數(shù)字孿生流域、水網(wǎng)、工程試點(diǎn)建設(shè)，為應(yīng)對(duì)特殊災(zāi)害做出數(shù)據(jù)支撐。

　　第四，資產(chǎn)為基，推動(dòng)智慧水務(wù)向2.0升級(jí)。盤(pán)點(diǎn)水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，開(kāi)展資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)，設(shè)計(jì)運(yùn)行異常情況識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，建立起基于水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的智慧管理體系。進(jìn)一步完善信息數(shù)據(jù)跨部門(mén)協(xié)同共享制度，對(duì)于跨區(qū)、跨市界河流，建立跨地域的數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制，大力推動(dòng)重要流域水生態(tài)環(huán)境信息數(shù)據(jù)上下游貫通一體。加強(qiáng)數(shù)據(jù)智能分析挖掘與智慧應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管從數(shù)據(jù)“可視”、狀態(tài)“可知”，進(jìn)一步向安全“可控”、風(fēng)險(xiǎn)“可防”發(fā)展，提升智慧化管理和智能化決策水平。

　　第五，文化賦能，深化河湖水系文旅資源價(jià)值開(kāi)發(fā)。從完整的城市河湖水系出發(fā)編制文旅資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)規(guī)劃，讓河湖水系文旅資源串點(diǎn)成線、由線及面。以河湖水環(huán)境改善為基點(diǎn)，串聯(lián)兩岸商業(yè)區(qū)和居住區(qū)，實(shí)現(xiàn)景觀、環(huán)境、業(yè)態(tài)、文化全方位提升，建設(shè)造福居民群眾的幸福河，以河道復(fù)興帶動(dòng)城市更新。明確目標(biāo)定位，將地區(qū)人文、藝術(shù)、美學(xué)統(tǒng)籌打造文旅新IP，與傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)形成明顯區(qū)隔。聚合商業(yè)創(chuàng)造力，打造特色消費(fèi)地標(biāo)、網(wǎng)紅打卡地、品質(zhì)生活圈，實(shí)現(xiàn)文化、旅游、商業(yè)融合的高質(zhì)量發(fā)展。